Омская Губерния
Портал Правительства Омской области

Общие сведения > История

Губернаторы и руководители региона

Любая история интересна не только событиями, но и свидетелями их. Многих безымянных участников объединяет понятие «народ», а государственных мужей, правителей и руководителей мы просто обязаны помнить по именам. Не зря архивисты и романисты в своих материалах соотносят те или иные исторические факты со временем правления (руководства) того или иного исторического деятеля.

Портретная галерея – историческая летопись нашего края

Любая история интересна не только событиями, но и свидетелями их. Многих безымянных участников объединяет понятие «народ», а государственных мужей, правителей и руководителей мы просто обязаны помнить по именам. Не зря архивисты и романисты в своих материалах соотносят те или иные исторические факты со временем правления (руководства) того или иного исторического деятеля.

Идею сохранения истории нашего края вынашивал Губернатор Леонид Полежаев, который стремился, чтобы его предшественники были зримо и достаточно полно представлены в истории Омской области. Этот замысел исполнили омские художники Борис Булучевский, Николай Горбунов, Евгений Завгородний, Георгий Катилло-Ратмиров, Виктор Сафронов. Автор и руководитель проекта - краевед Иван Шихатов, словесные портреты деятелей советского периода представил профессор ОмГПУ, доктор исторических наук Михаил Бударин.

Как поведал Иван Шихатов, автор и руководитель проекта, портретная галерея губернаторов края создана впервые и аналогов не имеет. Идея соединить воедино царскую и советскую историю края через образы прави­телей пришла ему у портрета Петра Михай­ловича Капцевича Военной галереи Эрмитажа в 1975 году. В Госархиве Омской области изучены тысячи приказов по Военно­му министерству, Сенату, военным округам, Сибирскому казачьему войску, Генерал-губер­наторству, Акмолинской области, Омского гарни­зона, Омской духовной консистории, а также материалы Центра документации новейшей истории Омской области и фонды редкой книги библиотеки им. А.С. Пушкина. Впервые в полном объёме вос­становлены биографии, даты жизни, правле­ния, награды и военные чины губернаторов на момент их нахождения в должности, а также цветовое решение мундиров, орденов и зна­ков отличия. Преемниками царской власти стали советы, а «советскими губернаторами» - председатели областных советов. Но све­дения о председателях областного исполни­тельного комитета в архивах самые скудные, а после ухода с поста их судьбы вообще неиз­вестны, поэтому пришлось обратиться к ро­дичам, сослуживцам и современникам. Портреты написаны омскими профессиональными портретиста­ми, членами союза художников России. Про­ект осуществлен при финансовой помощи Константина Потапова. 32 порт­рета, составивших губернаторскую галерею, он подарил Администрации Омской области.

Портретная галерея генерал-губернаторов Западной Сибири и Степного края, председателей губернского и областного исполкома представлена на 4-ом этаже здания Администрации Омской области. Их имена прочно вписаны в историческую летопись нашего края.

История создания в России института губернаторства

Губернаторы появились в России вместе с реформами Петра I в начале XVIII в. С конца 1708 г. Петр I начал осуществлять губернскую реформу, разделив страну на семь губерний и поставив во главе их губернаторов - "начальствующих тех губерний". Суть нововведения состояла в том, что между существовавшими уездами и центральными учреждениями в Москве, которым подчинялась местная администрация и которым Петр I не всегда доверял, появилось новое звено - губернаторы и губернские правления. Губернаторы назначались монархом и подчинялись ему и Сенату.

Губернаторы сосредоточили в своих руках всю полноту административной, судебной, финансовой и военной власти. Они несли в себе два начала. С одной стороны, являлись представителями центральной власти, самого царя, проводниками его реформаторской политики, с другой - администраторами крупных территорий. Через доверенных людей, разделявших его реформаторские взгляды, Петр I пытался держать под контролем огромную территорию Российской империи. Император пытался сочетать коллегиальное и выборное начало. В центре он учредил Коллегии и Сенат. На местах попытался ввести институт ландратов -избираемых советников губернатора. Однако эта реформа не была доведена до конца, и попытка введения выборных институтов в губерниях вскоре после смерти Петра заглохла.

Примерно в таком же направлении развивала институт губернаторства Екатерина II. В Наставлении губернаторам 1764 г. она выражает также намерение образовать в каждой губернии правительство.

Однако ни Петр I, ни Екатерина II не предполагали избрания губернаторов. Реформируя административно-территориальное устройство России, Екатерина II создала наместничества, губернии и уезды. К 1781 г. были сформированы 40 губерний во главе с губернаторами. Две-три губернии объединялись под началом наместника (генерал-губернатора), и генерал-губернатор назывался хозяином, а губернатор как бы становился его заместителем. Но губернаторы продолжали выполнять те же функции, что и раньше.

При Екатерине II губернаторам была придана воинская команда, что усилило их власть в регионе.

Значительные изменения институт губернаторства претерпел с начала XIX в. при Александре I, когда в России появились министерства.
В 1809 г. замечательный сподвижник императора Александра I М.М.Сперанский представил государю проект общей коренной реформы, которая должна была коснуться всех сторон государственного строя и которая предполагала создание системы центральных учреждений (с небольшими изменениями эта система просуществовала до 1917 г.). Созданные в 1802 г. министерства в 1811 г. были преобразованы. Они объявлялись высшей исполнительной властью, непосредственно подчиненной верховной императорской власти.

Министерства имели на местах собственные отделения, обособленные от влияния на них губернатора. Многие важные дела, решавшиеся раньше губернаторской властью, теперь перешли в разные министерства.

Во второй половине XIX в. ряд функций был выведен из ведома губернаторов. При Александре II в 1864 г. судебная реформа вывела суды из-под контроля губернаторов, а земская реформа положила начало созданию органов местного самоуправления. Однако необходимость не частичных улучшений, а цельной реформы системы местного управления обозначалась все более четко.

Для разработки общего плана преобразований в 1881 г. была создана Особая комиссия для составления проектов местного управления. Но убийство Александра II прервало эту реформу.

В последующие годы институт губернаторства существенных изменений не претерпел вплоть до февральской революции 1917 г., когда Временное правительство ликвидировало должность губернатора и ввело в регионах институт комиссаров.

Таким образом, институт губернаторства своим существованием более двух веков продемонстрировал чрезвычайную гибкость и живучесть. Он использовался в самых разных условиях и позволял решать широкий спектр задач - от реализации политики просвещенного абсолютизма до обеспечения функционирования бюрократически-полицейского государства. Этот институт обладал прекрасной маневренностью в плане сочетания централизации и децентрализации сообразно особенностям периода, региона или даже личным качеством носителя верховной власти.

Генерал-губернаторы Западной Сибири

 

 

Генерал-губернаторы Западной Сибири

Капцевич Петр Михайлович
Вельяминов Иван Алексеевич
Сулима Николай Семенович
Горчаков 2-й Петр Дмитриевич
Гасфорд Густав Христианович
Дюгамель Александр Осипович
Хрущов Александр Петрович
Казнаков Николай Геннадьевич
Мещеринов Григорий Васильевич
 

Годы службы

1822 - 1827
1827 - 1834
1834 - 1836
1836 - 1850
1850 - 1861
1861 - 1866
1866 - 1875
1875 - 1882
1882 – 1882
 

 

Степные генерал-губернаторы

Колпаковский Герасим Алексеевич
Таубе Максим Антонович
Сухотин Николай Николаевич
Надаров Иван Павлович
Шмит Евгений Оттович
Сухомлинов Николай Александрович

Годы службы

1882 – 1889
1890 – 1900
1900 – 1906
1906 – 1908
1908 – 1915
1915 – 1917

 Губернаторы Омской области

Начальники (Губернаторы) Омской области

Броневский Семен Богданович
Булатов Михаил Леонтьевич
Де Сент-Лоран Василий Иванович
Талызин Иван Дмитриевич
Петерсон [...]
Гладышев Евграф Иванович

Глава Администрации (Губернатор) Омской области

Полежаев Леонид Константинович

Губернатор Омской области

Назаров Виктор иванович

Годы службы

1823 – 1824
1824 – 1825
1827 – 1835
1835 – 1835
1835 – 1837
1837 – 1838

 

17.12.1995 - 29.05.2012

 

 

с 30.05.2012
 

Руководители Омской области

Руководители Омской области

Новоселов Александр Ефремович
Полюдов Евгений Венедиктович
Попов Константин Андреевич
Кондратьев Сергей Сергеевич
Евстигнеев Сергей Иосифович
Токарев Даниил Михайлович
Кузик Леонид Иванович
Степкин Василий Федорович
Демиденко Михаил Ефремович
Ладейщиков Сергей Васильевич
Григорьев Петр Михайлович
Хелмицкий Николай Аркадьевич
Голиков Константин Николаевич
Блохин Анатолий Прокопьевич
Похитайло Евгений Дмитриевич
Леонтьев Анатолий Павлович

Годы службы

1917 - 1918
1919 - 1921
1921 - 1922
1931 - 1937
1937 - 1943
1943 - 1945
1945 - 1951
1951 - 1953
1953 - 1957
1957 - 1962
1962 - 1968
1963 - 1968
1969 - 1973
1973 - 1982
1982 - 1987
1987 - 1989

При подготовке страницы были использованы материалы:

Шихатов И.П. Губернаторская галерея - Омск: Издательство Наследие. Диалог-Сибирь, 2000. - 224С.;

175 лет Омской области (генерал-губернаторы Западной Сибири и губернаторы Омской области). - Омск: Администрация Омской области, 1998. - 36С. Составители: Секретов А.А., Бугаева Т.С.

версия для печати