Министерство экономики Омской области

Положение о департаменте развития потребительского рынка

                                                    

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте развития потребительского рынка

Министерства экономики Омской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Департамент развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области (далее – Департамент) является структурным подразделением Министерства экономики Омской области (далее – Министерство), осуществляющим реализацию функций Министерства в сфере регулирования торговой деятельности на территории Омской области, государственного регулирования на территории Омской области отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – региональный контроль) и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее – лицензионный контроль за заготовкой лома металлов), содействия развитию конкуренции в Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Омской области, законами Омской области, нормативными правовыми актами Губернатора Омской области, нормативными правовыми актами Правительства Омской области, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, а по поручению Министра экономики Омской области (далее – Министр) – с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.4. Деятельность Департамента координирует заместитель Министра экономики Омской области в соответствии с распределением обязанностей (далее – заместитель Министра).

1.5. Департамент возглавляет руководитель Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

 

2. Основные задачи Департамента

 

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Реализация на региональном уровне государственной политики по эффективному функционированию потребительского рынка с учетом баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения и развития экономики Омской области.

2.2. Создание условий для достижения устойчивых темпов роста оборота хозяйствующих субъектов потребительского рынка, развития многоформатной сферы торговли и предоставления услуг, насыщения потребительского рынка товарами, стабилизации уровня потребительских цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, развития конкурентной среды в сфере потребительского рынка Омского региона.

2.3. Содействие в пределах компетенции Департамента развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере потребительского рынка Омской области.

2.4. Обеспечение лицензирования следующих видов деятельности:

2.4.1. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2.4.2. Заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

2.5. Осуществление регионального контроля и лицензионного контроля за заготовкой лома металлов.

2.6. Обеспечение в пределах компетенции Департамента экономической и продовольственной безопасности Омской области в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.7. Содействие развитию конкуренции в Омской области, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в указанной сфере в соответствии с федеральным законодательством.

 

3. Функции Департамента

 

Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Функции в части вопросов, касающихся сферы регулирования торговой деятельности:

3.1.1. Реализация мероприятий, содействующих развитию регионального потребительского рынка и обеспечивающих решение вопросов государственного регулирования торговой деятельности на территории Омской области.

3.1.2. Организация мониторинга, анализа и прогнозирования развития сферы торговли Омской области, разработка на их основе предложений по созданию условий для достижения высоких и устойчивых темпов роста оборота розничной и оптовой торговли, развития многоформатной торговли, насыщения потребительского рынка товарами, стабилизации уровня потребительских цен на социально-значимые товары, развития конкурентной среды в сфере потребительского рынка.

3.1.3. Участие совместно с иными органами исполнительной власти Омской области и организациями в осуществлении регионального маркетинга посредством формирования рынка товаров и насыщения внутреннего потребительского рынка, повышения конкурентоспособности отечественных товаров, поддержки отечественных товаропроизводителей.

3.1.4. Участие в разработке и реализации государственной политики Омской области по вопросам мобилизационной подготовки экономики Омской области, а также по формированию мобилизационного плана экономики Омской области.

3.1.5. Регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, в пределах полномочий, предоставленных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством,
в том числе подготовка плана организации розничных рынков на территории Омской области, порядка формирования и ведения реестра розничных рынков, порядка заключения и типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничном рынке.

3.1.6. Формирование и ведение реестра розничных рынков, расположенных на территории Омской области.

3.1.7. Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в пределах полномочий, предоставленных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.8. Формирование и ведение торгового реестра и предоставление содержащихся в нем сведений физическим и юридическим лицам.

3.1.9. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Омской области.

3.1.10. Организация работы областного межведомственного совета по вопросам развития потребительского рынка и государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области.

3.1.11. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Омской области, в том числе для входящих в состав Омской области муниципальных образований.

3.1.12. Определение порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения нестационарных торговых объектов.

3.1.13. Размещение (обновление) информации, предусмотренной Федеральным законом "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

3.1.14. Подготовка предложений по вопросам привлечения иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере торговли, общественного питания и услуг.

3.1.15. Осуществление взаимодействия с организациями потребительской кооперации, организация подготовки и заключения соглашений между Правительством Омской области и областным потребительским союзом, а также координация и контроль за ходом его реализации.

3.1.16. Разработка региональной программы по защите прав потребителей с участием органов исполнительной власти Омской области и управление ее реализацией.

3.1.17. Разработка предложений о принятии мер по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению организаций торговли, расположенных на территории Омской области, участие в пределах своей компетенции в их реализации.

3.1.18. Взаимодействие с отраслевыми и территориальными объединениями организаций потребительского рынка Омской области по вопросам экономического развития, повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости их участников.

3.2. Функции в части вопросов лицензирования, регионального контроля  и лицензионного контроля за заготовкой лома металлов.

3.2.1. Проведение мероприятий по обеспечению лицензирования следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

3.2.2. Осуществление лицензионного контроля за заготовкой лома металлов.

3.2.3. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3.2.4. Осуществление регионального контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

3.2.5. Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее – декларации).

3.2.6. Прием деклараций.

3.2.7. Проведение документарных, плановых и внеплановых выездных проверок.

3.2.8. Подготовка проекта плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках компетенции Департамента и реализация указанного плана после его утверждения в установленном порядке.

3.2.9. Формирование и направление запросов в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия по вопросам, связанным с лицензированием, региональным контролем и лицензионным контролем за заготовкой лома металлов.

3.2.10. Подготовка материалов к рассмотрению дел об административных правонарушениях в рамках осуществления регионального контроля и лицензионного контроля за заготовкой лома металлов.

3.2.11. Осуществление контроля за исполнением постановлений о назначении административных наказаний и исполнением предписаний.

3.2.12. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Министерстве в пределах компетенции Департамента.

3.2.13. Проведение мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе выдачи предостережений о недопустимости нарушений.

3.2.14. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, обязанность по представлению которой возложена на такие субъекты в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.15. Организация подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля в пределах компетенции Департамента, необходимых для подготовки доклада об осуществлении Министерством государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции Министерства и об эффективности такого контроля, организация подготовки проекта указанного доклада в части, относящейся к компетенции Департамента.

3.2.16. Подготовка информации в установленном порядке для правоохранительных и контролирующих органов по вопросам лицензирования в рамках компетенции Департамента.

3.2.17. Проведение контрольных закупок в установленном порядке.

3.2.18. Формирование и ведение реестров лицензий по лицензируемым видам деятельности (далее – реестр), внесение изменений в соответствующие реестры при переоформлении, продлении, прекращении действия, аннулировании лицензий.

3.2.19. Регистрация выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее – лицензия на алкогольную продукцию), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.2.20. Внесение информации в реестры о проведенных контрольных мероприятиях.

3.2.21. Регистрация уведомлений о намерении лицензиатов, имеющих лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (далее – лицензия на заготовку лома металлов), выданную иным субъектом Российской Федерации, осуществлять виды деятельности, указанные в лицензии, на территории Омской области.

3.2.22. Работа по оформлению лицензий на алкогольную продукцию и лицензий на заготовку лома металлов на бланках строгой отчетности, выдачи бланков лицензий, а также их заверенных копий, дубликатов, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.2.23. Определение географических объектов, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов.

3.2.24. Определение мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2.25. Предоставление в установленном порядке:

- данных из реестра лицензий в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

- отчета по администрируемым платежам, поступающим в бюджет Омской области, в Министерство финансов Омской области (далее - Министерство финансов);

- сведений в Министерство финансов о показателях прогнозной оценки поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием (далее – государственная пошлина);

- информации в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Омской области (далее – УФНС России по Омской области) из реестра лицензий и реестра сведений;

- информации в УФНС России по Омской области о выданных, продленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных, прекращенных лицензиях на алкогольную продукцию.

3.2.26. Взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК по Омской области) по вопросам администрирования поступающих при лицензировании платежей в бюджет.

3.2.27. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты государственной пошлины с ежемесячным составлением протокола согласования расхождения данных УФК по Омской области и Министерства.

3.2.28. Подготовка распоряжений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет.

3.3. Функции в части вопросов содействия развитию конкуренции в Омской области:

3.3.1. Подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Омской области.

3.3.2. Участие в реализации мероприятий в сфере содействия развитию конкуренции в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством.

3.3.3. Формирование проекта перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Омской области.

3.3.4. Разработка проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Омской области.

3.3.5. Организация проведения мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Омской области.

3.3.6. Координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в сфере развития конкуренции на территории Омской области.

3.4. Функции по вопросам общего характера деятельности Департамента:

3.4.1. Разработка проектов законов Омской области, нормативных правовых актов Губернатора Омской области и Правительства Омской области, приказов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и внесение в установленном порядке соответствующих предложений на рассмотрение руководству Министерства.

3.4.2. Подготовка предложений в Планы мероприятий Правительства Омской области по реализации послания Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области Законодательному Собранию Омской области "Об основных направлениях бюджетной, экономической
и социальной политики" в рамках компетенции Департамента.

3.4.3. Подготовка замечаний и предложений по представленным на согласование в установленном порядке проектам нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.4.4. Организация и проведение конкурсов и других мероприятий, относящихся к компетенции Департамента.

3.4.5. Взаимодействие с органами исполнительной власти Омской области, органами государственного надзора и контроля по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.4.6. Работа с письмами и обращениями граждан.

3.4.7. Иные функции по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, по поручению Министра.

 

 

4. Права, обязанности Департамента

 

 

Департамент для выполнения своих функций обладает следующими правами:

4.1. Вносить предложения Министру о получении в установленном порядке от органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций, должностных и иных лиц необходимых материалов и информации.

4.2. По поручению Министра осуществлять сотрудничество с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями Омской области и иных субъектов Российской Федерации.

4.3. Принимать в установленном порядке участие в работе комиссий, рабочих групп и других коллегиальных органов.

4.4. Получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций Омской области, должностных и иных лиц необходимые для выполнения функций Департамента материалы и информацию.

4.5. Получать от соискателей лицензий и лицензиатов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

4.6. Выходить с предложениями для обращения в Арбитражный суд об аннулировании лицензий на алкогольную продукцию и лицензий на заготовку лома металлов.

4.7. Выходить с предложениями о направлении материалов об аннулировании лицензий на алкогольную продукцию в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Департамент для осуществления своих функций обязан:

4.8. Обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

4.9. Обеспечивать конфиденциальность персональных данных государственных служащих Министерства в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

 

5. Организация деятельности Департамента

 

5.1. Деятельность Департамента строится в соответствии с планами работы Министерства, Департамента.

5.2. Департамент в пределах своей компетенции выполняет возложенные на него задачи по согласованию с Министром, заместителем Министра и, при необходимости, во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, другими органами исполнительной власти Омской области, организациями.